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杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則(試行)全文
發(fā)布時間：
2016-10-24 18:20
來源：
杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則(試行)全文
(2016年10月10日 公開征求意見稿)
第一章 總則
第一條 為全面貫徹實施《國務院辦公廳關于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(國辦發(fā)〔2016〕58號)、《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部等七部委[2016]第60號令，以下簡稱《暫行辦法》)，規(guī)范網絡預約出租汽車經營行為，保障乘客安全和合法權益，根據(jù)有關法律法規(guī)，結合本市實際，特制定《杭州市網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則》(以下簡稱實施細則)。
第二條 在本市行政區(qū)域內從事網絡預約出租汽車(以下簡稱網約車)經營服務、私人小客車合乘，應當遵守《暫行辦法》和本實施細則。
本實施細則所稱網約車經營服務，是指以互聯(lián)網技術為依托構建服務平臺，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預約出租汽車服務的經營活動。
本實施細則所稱私人小客車合乘，是指合乘服務提供者(即駕駛員)通過合乘信息服務平臺預先發(fā)布出行信息，出行線路相同的合乘者選擇乘坐，合乘者僅分攤部分出行成本或者免費互助的共享出行方式。
網約車經營者、車輛、駕駛員應當符合本實施細則的規(guī)定，取得相應行政許可后，方可從事網約車經營活動。私人小客車合乘應當遵守本實施細則的相關規(guī)定，禁止以私人小客車合乘名義從事網約車經營服務。
第三條 本市網約車數(shù)量實行市場調節(jié)。網約車運價實行市場調節(jié)價。
市人民政府為保障公共秩序和群眾合法權益，在必要時可以對網約車的數(shù)量和價格實行臨時管控。
第四條 市交通運輸行政主管部門在市人民政府領導下，負責本市行政區(qū)域內網約車管理工作。
市道路運輸管理機構負責具體實施網約車管理，統(tǒng)一受理網約車經營者、車輛和駕駛員的資質審查與證件核發(fā)工作;市、縣(市)兩級道路運輸管理機構按照行政區(qū)域范圍負責網約車市場監(jiān)管。
發(fā)展改革、價格、通信、公安、市場監(jiān)管、稅務、質監(jiān)、網信等部門按照各自職責，對網約車經營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。
第二章 網約車經營者
第五條 網約車經營者是指構建網絡服務平臺，從事網約車經營服務的企業(yè)法人。網約車經營者承擔承運人責任和相應社會責任，應當保證運營安全，保障乘客合法權益。
在本市從事網約車經營的，應當符合《暫行辦法》第五條的規(guī)定，具備線上線下服務能力，并在本市行政區(qū)域范圍內設立具有法人資格的企業(yè)或具有《營業(yè)執(zhí)照》的分支機構，取得市道路運輸管理機構核發(fā)的《網絡預約出租汽車經營許可證》。
第六條 在本市申請辦理《網絡預約出租汽車經營許可證》，應當向市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：
(一)網約車經營申請表;
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(二)投資人、負責人的身份和資信證明原件及復印件，經辦人的身份證明原件及復印件和委托書;
(三)在本市行政區(qū)域范圍內具有固定辦公場地證明文件的原件及復印件，負責人及管理人員信息;
(四)網約車平臺公司注冊地省級交通運輸主管部門會同相關部門對平臺公司具備線上服務能力、符合相關要求的審核認定結果;
(五)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照原件及復印件;設立分支機構的提交在本市注冊登記的營業(yè)執(zhí)照，以及企業(yè)法人授權該分支機構負責人全權承擔本市網約車經營服務、承運人責任和相應社會責任等企業(yè)主體責任的授權委托書;
(六)平臺數(shù)據(jù)庫接入交通運輸行政主管部門監(jiān)管平臺的證明文件;
(七)企業(yè)經營管理、安全生產和服務質量等保障制度文本，包括：1、接入車輛技術標準和管理制度;2、駕駛員管理制度;3、網約車調度規(guī)則;4、安全生產管理制度、網絡安全管理制度和內部安全保衛(wèi)制度;5、服務質量及投訴管理制度;6、信息安全及乘客隱私保護制度;7、開展私人小客車合乘信息服務的，提交防止非營運車輛利用合乘信息服務平臺從事經營活動的相關制度;8、平臺數(shù)據(jù)庫接入監(jiān)管平臺的維護保障制度;9、運價制定規(guī)則及價格公示制度。
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章要求提供的其他材料。
第七條《網絡預約出租汽車經營許可證》的有效期為1年。
第三章 網約車車輛和駕駛員
第八條 申請《網絡預約出租汽車運輸證》的車輛，應符合以下條件：
(一)具有本市號牌，使用性質登記為“預約出租客運”的7座及以下乘用車;
(二)燃油車車輛軸距達到2700毫米以上或者車輛購置的計稅價格在12萬元以上，新能源車車輛軸距達到2600毫米以上或者綜合工況續(xù)航里程達到250千米以上;
(三)車輛使用年限不超過5年，行駛里程不超過60萬公里;
(四)車輛技術性能符合環(huán)保和運營安全相關標準要求;
(五)安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。
(六)不噴涂巡游出租汽車標志標識、不安裝頂燈裝置。
第九條 網約車主要依靠存量轉換，通過符合條件的車輛變更車輛使用性質為“預約出租客運”產生，不單獨新增網約車小客車指標，不設置網約車專用牌照號段。
第十條 辦理機動車使用性質變更為“預約出租客運”，應當在取得市道路運輸管理機構出具的網約車預受理證明后，由車輛所有人向市公安車輛管理部門提出申請，填寫申請表，交驗機動車，并提交以下證明或憑證：
(一)機動車所有人身份證明的原件及復印件;
(二)機動車登記證書和行駛證的原件及復印件;
(三)市道路運輸管理機構出具的網約車預受理證明;
(四)機動車所有人委托他人辦理的，還須提交相應委托書以及受托人的身份證明原件及復印件。
按照《杭州市小客車總量調控管理規(guī)定》獲得小客車指標，擬從事網約車經營服務的，應當購買符合條件的車輛，憑市道路運輸管理機構出具的網約車預受理證明，向市公安車輛管理部門申請登記車輛使用性質為“預約出租客運”。
第十一條 辦理網約車預受理證明或者《網絡預約出租汽車運輸證》，應當由網約車經營者或車輛所有人向市道路運輸管理機構提出申請，并提交以下材料：
(一)預約出租汽車運輸證申請表(見附表2);
(二)機動車所有人身份證明原件及復印件;
(三)機動車登記證、行駛證、購置發(fā)票、車輛購置稅繳稅憑證、保險證明的原件及復印件;
(四)機動車綜合性能檢測報告及合格證明。
第十二條《網絡預約出租汽車運輸證》有效期與車輛使用年限掛鉤，最長不超過8年。
第十三條 網約車需要變更車輛登記所有人或者車輛使用性質的，網約車經營者或車輛所有人應當向市道路運輸管理機構申請注銷《網絡預約出租汽車運輸證》，憑注銷證明向市公安車輛管理部門提出申請。
第十四條 本市網約車駕駛員的從業(yè)資格管理，按照交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》執(zhí)行。市道路運輸管理機構負責公布考試大綱，組織實施考試。
第十五條 申請參加網絡預約出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應符合以下條件：
(一)杭州市戶籍或者在本市取得《浙江省居住證》6個月以上;
(二)取得相應準駕車型機動車駕駛證并具有3年以上駕駛經歷;
(三)無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個記分周期內沒有記滿12分記錄;
(四)無暴力犯罪記錄;
(五)自申請考試之日前3年內沒有被吊銷出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的記錄。
第十六條 網約車駕駛員完成報備注冊后，方可上崗服務。
網約車經營者負責駕駛員的報備注冊或者注銷。
第十七條 巡游出租汽車可以申請變更為網約車;連續(xù)3年考核等級在A以上的巡游出租汽車駕駛員，可以申請換發(fā)《網絡預約出租汽車駕駛員證》。
第四章 網約車經營行為和乘運服務
第十八條 網約車經營者應當遵守以下規(guī)定。
(一)網約車經營者應當保證提供服務車輛具備合法營運資質，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，保證線上提供服務的車輛與線下實際提供服務的車輛一致，并將車輛相關信息向市道路運輸管理機構報備。
(二)網約車經營者應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，與駕駛員簽訂勞動合同或協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網約車經營者應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向市道路運輸管理機構報備。
(三)網約車經營者應當公布確定符合國家有關規(guī)定的計程計價方式，明確服務項目和質量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理機制，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網約車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照、車型、顏色、使用年限等信息。
(四)網約車經營者應當合理確定網約車運價，實行明碼標價，并向乘客提供相應的出租汽車發(fā)票。運價規(guī)則調整時，應當提前15天向社會公布，并向市價格主管部門、市道路運輸管理機構報備。
(五)網約車經營者不得妨礙市場公平競爭，不得侵害乘客合法權益和社會公共利益。
網約車經營者不得有為排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格運營擾亂正常市場秩序，損害國家利益或者其他經營者合法權益等不正當價格行為，不得有價格違法行為。
(六)網約車應當在許可的經營區(qū)域內從事經營活動，超出許可的經營區(qū)域的，起訖點一端應當在許可的經營區(qū)域內。
網約車應當通過網絡預約方式提供服務，不得巡游攬客，不得進入巡游出租汽車專用通道、站點候客(執(zhí)行市道路運輸管理機構應急疏運任務指令時除外)。
(七)網約車經營者應當依法納稅，為乘客購買承運人責任險等相關保險，充分保障乘客權益。
(八)網約車經營者應當加強安全管理，落實運營、網絡等安全防范措施，嚴格數(shù)據(jù)安全保護和管理，提高安全防范和抗風險能力，支持配合有關部門開展相關工作。
(九)網約車經營者和駕駛員提供服務應當符合國家有關運營服務標準，不得中途甩客或者故意繞道行駛，不得違規(guī)收費，不得對舉報、投訴其服務質量或者對其服務作出不滿意評價的乘客實施報復行為。
(十) 網約車經營者應當確保網約車車載衛(wèi)星定位裝置和應急報警裝置正常使用，衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)格式和傳輸方式應當符合相關標準，并接入市交通運輸主管部門監(jiān)管平臺。
第十九條 網約車經營者應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經信息主體明示同意，網約車經營者不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。
網約車經營者采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網約車業(yè)務所必須的范圍。
除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網約車經營者不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網約車經營者應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施。
第二十條 網約車經營者應當遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網約車經營者不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。
網約車經營者應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持和協(xié)助。
第二十一條 任何企業(yè)和個人不得向未取得合法資質的車輛、駕駛員提供信息對接開展網約車經營業(yè)務。
網約車車輛和駕駛員不得通過未取得經營許可的網絡服務平臺提供運營服務。
第五章 私人小客車合乘
第二十二條 私人小客車合乘出行不得以營利為目的，不屬于道路運輸經營活動。合乘出行作為合乘服務提供者(駕駛員)和合乘者各方自愿的民事行為，相關責任、義務按照有關法律法規(guī)的規(guī)定由合乘各方自行承擔。
第二十三條 私人小客車合乘應當遵守以下規(guī)定：
(一)由駕駛員預先發(fā)布駕車出行信息;
(二)免費互助或僅分攤部分出行成本。需要分攤出行成本的，按照只計程不計時原則，駕駛員和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%;
(三)每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次。
違反前款規(guī)定，凡根據(jù)乘客意愿提供車輛和駕駛員，或者收費標準、服務頻次超過上限的，均屬于網約車經營，相關平臺企業(yè)、車輛、駕駛員應當取得網約車相應的經營許可或者從業(yè)資格。
第二十四條 合乘信息服務平臺在合乘服務格式合同中，應當明確各方權利義務、糾紛解決方式，以及合乘費用分攤的規(guī)則;合乘信息服務平臺收取服務費用的，收費標準應向社會公開，實行明碼標價，并投保車上人員責任險;合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式，吸引合乘服務提供者變相從事非法營運。
合乘信息服務平臺同時開展網約車業(yè)務的，應當分別與用戶簽訂合乘信息服務和網約車服務的協(xié)議，明確兩者不同的法律關系以及平臺企業(yè)相應的法律責任，不得誤導用戶。
第二十五條 合乘信息服務平臺應當具有企業(yè)法人資格，具備與開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務器設置在中國內地;使用電子支付的，應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;遵守國家網絡和信息安全有關規(guī)定。
合乘信息服務平臺應將接入平臺的合乘服務提供者車輛、人員信息以及合乘規(guī)則報市交通運輸主管部門、市市場監(jiān)管部門備案。
第六章 附則
第二十六條 市道路運輸管理部門應當定期組織開展網約車服務質量測評，并及時向社會公布本市網約車經營者的基本信息、服務質量測評結果、乘客投訴處理情況等信息。
市道路運輸管理機構、公安等部門有權根據(jù)管理需要依法調取查閱管轄范圍內網約車經營者和合乘信息服務平臺的登記、運營和交易等相關數(shù)據(jù)信息。
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第二十七條 各有關部門應當按照各自職責建立網約車經營者和駕駛員信用記錄，并納入全國和本市信用信息共享平臺。同時將網約車經營者行政許可和行政處罰等信用信息在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示。
第二十八條 違反本實施細則的行為，由行政執(zhí)法部門依據(jù)《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》及相關法律法規(guī)予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 網約車行駛里程達到60萬千米時強制報廢。行駛里程未達到60萬千米但使用年限達到8年時，退出網約車經營。
第三十條 本實施細則中“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。
第三十一條 本實施細則自2016年11月1日起試行，試行期一年。
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一、 理論考試包括全國卷和區(qū)域卷 全國卷和區(qū)域卷考試滿分均為100分， 80分以上（含）合格?？荚嚂r間全國卷為60分鐘，90題；區(qū)域卷60分鐘，90題。 題型分別為判斷、單選、多選題。 當天考試不合格的學員，滿15天后辦好手續(xù)再補考。
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為規(guī)范出租汽車駕駛員從業(yè)資格培訓，提升培訓質量，貫徹實施《出租車汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》（交通運輸部令2011年第13號），根據(jù)杭州實際，自2014年7月1日起，全市出租汽車從業(yè)資格考試科目和培訓單位作出調整。
杭州“錯峰限行”區(qū)域 留祥路—石祥路—石橋路—秋濤路—復興路—老復興路—虎跑路—滿覺隴路—五老峰隧道—吉慶山隧道—梅靈北路—九里松隧道—靈溪南路—靈溪隧道—西溪路—紫金港路—文一西路—古墩路構成的圍合區(qū)域內所有道路以及高架橋和隧道。除虎跑路、滿覺隴路、五老峰隧道、吉慶山隧道、梅靈北路、九里松隧道、靈溪南路、靈溪隧道、西溪路外，其他圍合道路均不含。 杭州限行時間段 自5月5日起，杭州錯峰限
從2011年10月8日早上7點開始，每個工作日（周一至周五）7：00—8:30；17:00—18:30早晚高峰時段。機動車在工作日按機動車號牌（含臨時號牌）最后一位阿拉伯數(shù)字對應，在“錯峰限行”區(qū)域內，按“錯峰限行”時段禁止通行，對應的“錯峰限行”機動車號牌（含臨時號牌）末位數(shù)字分別為： 星期一為1和9 星期二為2和8 星期三為3和7 星期四為4和6 星期五為5和0 試舉一例：周
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